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    文物考古

    围绕大局 优化服务 规范管理 促进发展

    ——湖北基建考古实践新探索

    发布时间:2018-01-12湖北省文物局


    湖北省地下文物资源丰富。根据第三次全国文物普查资料,湖北省共有36473处不可移动文物点,其中古遗址、古墓葬23415处,占比64.2%,在史前文化、楚文化、曾文化以及矿冶考古等资源方面,占有重要地位。

    湖北地处中部地区,近年来处于经济建设快速发展时期。尤其是党的十八大以来,国家深入推进“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等发展战略,在水利、交通、能源等方面,一系列投资大、线路长、涉及较多地下文物资源丰富市县的基础设施建设项目纷纷上马,基建考古任务十分繁重。

    根据湖北基建工程的特点,湖北省文物局本着坚持服务国家大局、服务文物保护、服务社会公众、服务基层一线的“四个服务”原则,坚持树立大局意识、服务意识、规范意识、课题意识。近两年来,依法依规,积极组织湖北省文物考古研究所、荆州博物馆等专业考古机构,累计组织实施鄂北地区水资源配置工程、武襄十高铁、蒙华铁路等重大水利、交通、能源等民生工程考古调查与勘探项目近200项,发掘文物点200余处,发掘总面积近10万平方米,取得了重要成果,获得工程部门和社会各界的高度评价和充分肯定。

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    与建设单位联合检查考古工地


    湖北基建考古工作概况

    (一)水利工程

    湖北江河水系发达,湖泊水库密布,水资源十分丰富,但地区分布不均。长江干流、洞庭湖水系、汉江水量丰富,鄂西北、鄂北及鄂中旱情严重,治水患兴水利是荆楚大地自古以来的传统。近年来,继三峡、南水北调两大“世纪工程”之后,湖北又相继实施了鄂北地区水资源配置工程、荆州洪湖分蓄洪区等一批重大水利工程。

    1.鄂北地区水资源配置工程。从丹江口水库清泉沟隧洞引水,穿越襄阳市的老河口市、襄州区、枣阳市,随州市的随县、曾都区、广水市,终到孝感市的大悟县,向沿线城乡生活、工业和唐东地区农业供水,线路全长269.09千米,是从根本上解决鄂北地区干旱缺水问题的重大战略民生工程,被列为2015年度“全国有影响力十大水利工程”、湖北经济10件大事之一。工程区域内调查发现涉及文物点47处。

    2.荆州洪湖分蓄洪区。位于长江中游城陵矶至新滩口河段左岸,分属湖北省洪湖市、监利县管辖,由洪湖监利长江干堤、东荆河堤和洪湖主隔堤所圈围,东西平均长度约105千米,南北平均宽度约 25千米,根据长江中下游整体防洪的要求,洪湖分蓄洪区承担蓄纳160 亿立方米超额洪量的任务,是长江中下游整体防洪的重要组成部分,是保障荆江大堤和武汉防洪安全的一项重要设施。工程区域内调查发现涉及文物点17处。

    3.荆州长湖堤防加固工程。长湖地跨荆州市、荆门市和潜江市,湖面面积122.5平方千米。长湖所在的区域是我省重要的粮棉油、水产生产基地,由于洪涝灾害、崩岸等问题,水土流失严重。长湖湖堤加固工程从荆州沙市凤凰山至荆门市蝴蝶咀对湖堤进行加高加固,全长40.446千米。工程区域内调查发现涉及文物点14处。

    4.其他水利工程:为解决当地居民饮水、灌溉实施的小型水利工程,如配合谷城县新建潭口二库工程、广水金鸡河水库、王英-富水水库连通工程等近10项,工程范围内的考古调查工作正在开展。

    (二)交通工程

    湖北地处长江中游要冲,九省通衢之所,地理区位优势明显,因此,铁路、高速公路、机场等交通设施建设项目众多。

    1.铁路

    近年来,配合铁路建设实施的文物保护工作有武九高铁大冶至阳新段、、江汉平原货运铁路等近10项。

    武西高铁孝感至十堰段:是武汉至西安快速铁路的重要组成部分,连接“武汉城市圈”与“襄十随城市群”,全长440千米。调查发现涉及文物点34处。

    蒙华铁路湖北段:蒙华铁路北起内蒙古浩勒报吉站,终点到达江西省吉安,全长1837千米,是国内最长运煤专线。湖北段途经襄阳市区、宜城市、南漳县,荆门市区、沙洋县,荆州市区、江陵县、公安县、石首市等县市,长约356千米。调查发现涉及文物点46处。

    郑万高铁湖北段:郑万高铁是郑渝高速铁路(郑州-重庆)的重要组成部分,湖北段工程路线里程约286千米,途经襄阳市襄城区、南漳县、保康县、神农架林区、兴山县、恩施州巴东县等县市。调查发现涉及文物点14处。

    2.高速公路

    湖北今年的重点高速公路建设有鄂咸高速、枣潜高速、襄阳至南漳高速、宜都至来凤高速、江北高速公路等近20项。其中枣(阳)潜(江)高速对推进汉江经济带的开放开发,促进两湖平原经济交流具有重要的意义,途经襄阳枣阳、宜城、荆门钟祥、沙洋等县市,全长231千米。调查发现涉及文物点21处。

    3.机场

    湖北国际物流核心枢纽(鄂州机场)是空货运网络、综合物流体系及相关配套产业体系的国际航空综合物流枢纽,规模为全球第四个、亚洲第一。目前,对核心区约30平方公里范围进行的初步调查,涉及文物点40处。

    (三)能源工程

    能源是国民经济和社会发展的重要基础、基本动力和关键支撑。火电、水电、风电、电网设施建设、天然气管道建设等项目众多。

    1.电力

    输变电工程:荆门-武汉、武汉-南昌、荆门-长沙1000KV交流输变电工程,葛洲坝-南桥直流输电增容改造工程等5项;

    风电:麻城风电、大悟城门山和墨关风电场等建设项目4项;

    水电:汉江孤山电站、白河电站等2项。

    2.天然气

    川气东送、西气东输二线、新疆煤制天然气外输管道等3项国家天然气主干管道建设项目。

    (四)其他工程

    随着城镇化建设速度日益加快,产业转移升级不断调整,扶贫工作进入攻坚阶段,教育、医疗卫生、扶贫工程、房产开发、工业园区等建设项目日益增多,近年来,已累计实施考古调查、勘探、发掘100余项。


    湖北基建考古工作主要做法

    综上,作为一个基建考古大省,尤其是全国仅有的同时进行过三峡、南水北调两大“世纪工程”的省份,湖北省文物局开创、积累了许多成功的经验和做法,得到国家文物局和全国同行的高度评价。近年来,湖北省文物局根据基建考古工作出现的新形势和新特点投资主体多元,不仅仅是三峡、南水北调类的政府投资,还有企业、个人等民间投资;区域跨度大,同时涉及多个地市,协调协作难度加大;涉及领域和部门更多,除水利外,还涉及发改、交通、能源等部门,以及各级地方政府;基建考古项目整体实施周期长但考古发掘周期短,工期紧张,时限要求高;考古工作经费争取难度大,管理要求高等等,深入推进“放管服”改革,在三峡、南水北调文物保护工作成功经验基础上,进一步加强组织管理,开拓创新,优化服务,及时高效完成了基本建设工程的文物保护工作,有力地促进了经济社会的发展。

    5夏家台墓地墓葬分布图_meitu_9.jpg

    夏家台墓地墓葬分布图

    (一)树立大局意识,加强组织领导和部门协同,确保基建考古工作顺利实施。

    1.加强省直部门协同。围绕全省经济社会发展和文化遗产保护大局,作为省重点工程指挥部成员单位,全省重点铁路项目建设指挥部成员单位,湖北省文物局主动作为,积极加强与省发改委、省铁办等工程建设省直主管部门建立了良好的沟通协作机制,统筹协调重大工程建设相关事宜。

    2.重大项目领导亲自抓。湖北省文物局领导多次出面协调文物保护事宜,局领导主持了与建设单位汉十高铁公司关于武襄十高铁、荆荆铁路文物保护工作的协商工作,与鄂北地区水资源配置工程管理局的文物保护工作合同的谈判工作。

    3.省级层面的协调,主要领导的重视,为大型基本建设工程的顺利开展奠定了坚实的基础。

    (二)树立服务意识,增强工作主动性,确保城乡基本建设工程中考古工作的及时开展。

    1.探索开展预防性考古。落实国务院关于投资项目区域评价的工作要求,湖北省文物局尝试开展预防性考古,重点是提前对新规划的工业园区、新区开展考古工作。对关系国计民生的重大建设项目,湖北省文物局及时组织湖北省文物考古研究所等机构在工程可行性研究阶段(铁路建设提前到预可行性研究阶段)全面介入,与工程建设单位、设计单位加强沟通联系,尽早开展沿线和建设区域内考古调查和文物影响评估,指导工程选址时主动尽量避开文物保护单位和价值较大的文物点,为工程选址和建设方案提出优化建议。在湖北国际物流核心枢纽项目立项阶段,湖北省文物局组织湖北省文物考古研究所先行垫资开展了考古调查工作。对建设项目涉及文物点的保护工作先期进行统筹安排,确保在建设项目开展前完成各项调查、保护任务。

    2.减轻企业负担。科学处理城乡建设、基本建设与文物保护的关系,统筹考虑文物价值、保护手段、建设投入等多种因素,提出既依法合规又积极可行的建设工程中的文物保护方案。在实施过程中,按照“重点保护、重点发掘”的原则,突出考古学科研究,科学合理安排考古发掘面积和工作经费,减轻企业负担,实现“既有利于文物保护,又有利于工程建设”的“双赢”目标。

    (三)树立规范意识,加强事中事后监管,确保基建考古的工作质量。

    1.加强事中事后监管。不断适应新形势、新要求,在总结三峡、南水北调文物保护工作经验基础上,湖北省文物局进一步依法加强规范管理,所有考古发掘项目依法报批,做到程序符合规定、手续符合要求、决定符合法规,深入推进项目合同制、协调协作制、项目监理制、检查验收制、结项审查制、资料集中制等制度,调查、勘探、发掘与验收等各类工作报告委托专业机构统一编制,加强事中事后监管,不断提升基建考古工作的质量和效率。大型项目还委托专业监理机构进行监理,实现了对考古工作全流程的有效监管,保证了考古工作质量。

    2.推行信息化管理。在投资项目报建审批时,严格遵循“线上审批为原则,线下审批为例外”,除涉密项目外,全部实现在“湖北省投资项目监管平台”线上办理。在考古程序管理上,推广“湖北省文物管理信息系统”,进场申请、开工报告、中期报告、完工报告、验收申请、中期检查、完工验收、文物移交、资料移交等程序皆实现网上办理。在考古工作过程管理上,推广应用“考古工地数字化管理平台”,对考古工作过程实现及时在线监管。

    (四)树立课题意识,加强多学科融合,确保基建考古科研水平。

    1.建设与学术同步。把基建考古既作为一项政治任务,更作为一项学术任务,牢固树立课题意识,围绕长江中游文明进程、矿冶考古、楚文化源流、曾文化等重大学术课题,从基建考古项目中凝练研究课题、研究方向、研究材料,并加强多学科融合和高科技手段的应用,取得了良好的效果。

    2.考古“引进来”。为推动区域考古学研究,提升基建考古学术水平,同时鉴于大项目集中、工期短、要求高,在实施的过程中,延续了三峡、南水北调文物保护工程的成功经验,秉持“开放、共享”的理念,组织具有考古发掘团体领队资质单位的省外高校、科研院所参与湖北基建考古工作,并按照严格的条件和程序确定项目的承担单位。如在鄂北地区水资源配置工程、武襄十高铁、郑万铁路等考古项目中,有中国社科院考古所、北京大学、中国人民大学、四川大学、南京大学、厦门大学、郑州大学、北京联合大学等10余家知名考古研究机构、高校参与。高水平研究机构和高校的参与,进一步提升了湖北考古科研水平。


    湖北基建考古工作成果

    (一)在时效上,有效保证了重大工程项目的顺利实施。

    1.为工程顺利实施创造了有利条件。重大民生工程工期紧张,因此,考古工作时间的长短,直接影响着工程进度。鄂北地区水资源配置工程田野考古工作,原计划6个月,经周密安排,在4个月内完成,将考古发掘用地交给建设单位施工,得到工程建设单位的高度评价。

    2.提升了工程的文化内涵,成为“文明工程”的重要组成部分。鄂北地区水资源配置工程考古发现了东周-元明时期的水井,东周水井较浅,汉代以后逐渐加深,表明鄂北地区缺水的状况由来已久,从东周以来,水井的深度逐渐加深,缺水的状况也逐渐加重。从考古学材料上增强了鄂北地区水资源配置工程实施的历史性证明,提升了工程的文化内涵。工程建设单位依法做好文物保护工作,也是“文明工程”的重要组成部分。

    10考古工地管理_meitu_12.jpg

    考古工地管理

    (二)在研究上,抢救了一大批文物,促进了区域考古学发展。

    1.抢救了大批文物。据不完全统计,仅5年来,考古发掘累计出土铜器、玉器、瓷器、陶器等各类文物10万余件,标本近百万件,极大丰富了各地馆藏。

    2.促进了考古学研究。一是为区域文化研究提供了新材料。为配合城镇化建设,由荆州博物馆发掘的荆州刘家台墓地与夏家台墓地,为楚墓断代分期、秦楚关系以及寻找南郡等学术课题提供了新线索,入围2015年度“全国十大考古新发现”初评25项大名单;由湖北省文物考古研究所发掘的随州周家寨墓地,“随州周家寨墓地发掘报告”课题获2017年度国家社科基金资助。鄂北地区水资源配置工程,老河口杨庄元明遗址发现大量遗迹和精美的来自龙泉、景德镇要的瓷器,首次揭示该地点可能是贸易通道上的重要集镇。随州汉东东路建设,发掘了一批曾国墓葬,出土多件组合完整的“曾叔孙”铭文铜器,为周礼记载的宗法(伯仲叔季)制度提供了实物证据。二是填补了区域考古学研究空白。在鄂北地区水资源配置工程考古中,襄州区发现了燧石石器,弥补了当地旧石器时代考古的空白;广水新发现了北周到隋代墓地,发现特征鲜明的墓葬和随葬品,为湖北省首次发现,可能揭示了这一时期与西北少数民族交流的史实。

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    鄂北地区水资源配置工程大汪家湾墓地出土的琉璃、玛瑙珠


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    夏家台墓地出土陶器群

    (三)在人才上,锻炼培养了一批新时期考古专业人才。

    基建考古项目众多,分布区域广泛,为各单位考古专业技术人员提供了实践平台,考古专业技术水平得到进一步提升。

    1.为基层文物系统锻炼了一大批考古业务人员,为全省文化遗产保护提供了人才保障。湖北基建考古项目,以湖北省文物考古研究所为龙头,同时,带动全省市县博物馆、考古所、文管所业务人员参与。据不完全统计,近年来,基层文博单位有200余人得到田野考古实训,为湖北文化遗产保护队伍素质提升作出了贡献。

    2.为高校考古专业学生提供了实习平台,为考古学教育作出了贡献。近年来,有中国人民大学、四川大学、南京大学等10余所高效在湖北参与基建考古,为大量考古专业博士生、硕士生、本科生提供了实习实践机会。据不完全统计,有100余名考古专业学生参与过湖北基建考古。

    (四)在形象上,提高了考古的知名度和普及度。

    1.考古行业形象进一步提升。推进考古装备及设施标准化工作,确保安全文明施工,在基建考古发掘现场,施工围挡、标识牌、说明牌、宣传标牌等得到普及;文物保护实验室、文物标准库房得到推广;RTK、无人机等一批新考古装备得到广泛应用,改变了过去考古工作条件简陋的形象,考古工作的文明性、科学性、规范性形象得到广泛认可。基建考古装备及设施标准化的探索实践,为湖北省文物局承担国家文物局“考古装备及设施配备导则”课题成果提供了坚实保障。

    2.文物考古知识、文化遗产保护理念得到广泛传播。加强舆论宣传,做好公众考古,文物考古知识、文化遗产保护理念得到较大普及,考古服务人民大众的作用进一步凸显。在发掘中,不断在各类新闻媒体上加大宣传力度,考古工地举办各类讲座,发掘现场向当地群众、学生、企事业单位开放。举办鄂北地区水资源配置工程考古图片展,印制展览图册,在随州博物馆展出一个月,引起强烈反响。鄂北地区水资源配置工程考古发掘简报集、工作报告、图录等出版已列入2018年工作计划。

    3.考古工作的重要性和必要性得到工程建设部门的一致认可。由湖北省文物局组织,联合工程管理部门、建设单位开展考古检查和验收,并邀请地方政府参加,看现场、看文物、听汇报,建设单位、地方政府的文化遗产认识得到较大改变,做好基本建设中的文物保护观念进一步深入人心,为今后做好基建考古打下了基础。

    党的十九大报告明确指出,“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民族强。”提出要“加强文物保护利用和文化遗产保护传承”,推动文化事业发展。下一步,湖北省文物局将继续坚持基建考古工作“服务国家大局、服务文物保护、服务社会公众、服务基层一线”,进一步创新考古工作方式方法,加强高新科技手段运用,增强基建考古工作的主动性、规范性、专业性、时效性,并加强社会宣传和成果出版,全面做好基建考古工作,进一步提高文物考古工作对社会发展的贡献率,为全面建成小康社会作出贡献。 

    (执笔:张君)

    编辑陈梅