中国文物信息网
中国文物报社 主办
  • 综合新闻
  • 图片新闻
  • 行业动态
  • 展览资讯
  • 公告
  • 工作研究
  • 文物考古
  • 博物馆
  • 遗产保护
  • 收藏鉴赏
  • 文博副刊
  • 文博出版传媒
  • 文博技术产品
  • 法律法规
  • 中国世界遗产
  • 历史文化名城
  • 历史文化名镇(村)
  • 全国重点文物保护单位
  • 中国博物馆名录
  • 十大陈列展览
  • 十大考古新发现
  • 先进集体与先进工作者
  • 十佳图书
  • 十佳文博技术产品
  • 2017年专题
  • 2016年专题
  • 2015年专题
  • 您所在的位置:主页 > 专栏专刊 > 工作研究

    工作研究

    老司城文化扶贫触动了我们的心

    湖南省文物局绘制“遗产保护与利用如何惠及民生”工程蓝图纪实

    发布时间:2018-01-03雷家森

    后期争时间、保质量,德国波恩传佳音

    老司城遗址列入《中国世界文化遗产预备名单》后,湖南省文物保护与利用工作进入实施阶段,各种问题和矛盾也凸显出来。在时间紧、任务重、挫折多等困难面前,省、州、县各级政府和文物部门,咬定青山不放松,攻坚克难,强力推进申遗进程,诠释了“忠诚、担当、求实、图强”的湖南精神,老司城申遗正面临“三大工作任务”和“四大新的挑战”。“三大工作任务”即项目建设、价值阐述、健全保护体制机制;“四大新的挑战”即本体保护技术能否满足世界遗产真实性、完整性要求,遗产价值阐述能否满足突出普遍价值及价值展示要求,遗产地利益相关者的关系处理能否满足申遗和惠及民生要求,项目建设能否满足申遗时间节点要求。

    要完成“三大工作任务”,战胜“四大新的挑战”,需要省、州、县相关各部门统一思想、凝聚发力,全社会共同参与,切实增强责任感和使命感,齐心协力、抢抓时间、攻坚克难,确保质量,满足申遗要求。针对这些问题,湖南省文物局决定采取超常规、强措施的方式,全力破解申遗难题。

    2013年2月27日,永顺县委书记主持召开县委常委会议,制定老司城遗址申遗工作领导小组方案,设立县申遗办公室,分10个工作组推进申遗工作。由县级领导担任各组组长,审订通过《老司城遗址申报世界文化遗产工作实施方案》、《2013年-2015年老司城遗址申遗工作计划》。与此同时,省、州、县三级政府成立了省申遗领导小组办公室,省政府和州政府将三年申遗工作纳入目标管理绩效考核内容。为明确工作任务,2013年3月,湖南省人大常委会通过审议《老司城遗址保护条例》,为老司城遗址保护体系的建立提供了可靠的法律保障。

    湖南省文物局局长陈远平任省申遗办主任,坚持每个月深入老司城遗址研究督促指导申遗;湖南省文物局副局长江文辉挂职永顺县委常委、副县长,主抓老司城申遗工作;湘西州委书记叶红专、州长郭建群坚持每年不下两次带领有关部门深入老司城遗址调研指导;永顺县委书记、县长亲自担任县申遗领导小组组长和第一副组长,其他县级领导担任副组长,并明确一名县委常委专抓申遗工作;在机构上组建了老司城遗址管理处和老司城博物馆。县申遗办抽调精干人员与老司城管理处合署办公,明确10个工作组的职责,所有县级领导和相关部门都安排了各自的任务,按“一日一部署,一日一督查,一日一点评”的工作要求,确保按申遗时间节点推进工作。

    为了确保顺利迎接并通过ICOMSO委派专家现场考察评估,2014年初以永顺县委县政府名义发文《老司城遗址申遗项目建设目标责任制考核办法》,对本体保护、古建修缮、民居改造、博物馆建设等27个申遗项目工程建设捆绑责任领导、责任部门和责任人,并按时间表实行督查、通报、点评、奖惩等机制,各工作组和人员克服时间紧、任务重、要求高和天气影响等诸多不利条件,如期保质保量完成了各项工作任务。

    2015年1月9日,湖南省人民政府副省长李友志带队赴国家文物局汇报湖南省文物工作及老司城遗址申遗工作情况,时任文化部副部长、国家文物局局长励小捷主持座谈会并讲话。励小捷强调,一要全力以赴编制申遗补充材料;二要千方百计引导遗产区旅游发展;三要不遗余力强化遗址日常保护管理;四要扩大遗址宣传推介;五要竭尽全力保护老司城周边传统村落。国家文物局相关司处负责人对湖南老司城遗址申遗纷纷表态,从项目经费方面将给予支持。

    老司城遗址申报世界文化遗产项目正式申报联合国,申遗是否最终成功,直接关系国家利益,湖南省文物局把老司城申遗作为湖南省文物工作的“一号工程”。按照“申遗优先于一切,一切服从于申遗”的总体工作要求,坚持“项目速度和质量并行,软件与硬件同步,上级与下级互动”的工作思路,无论是领导干部还是一般干部,无论是施工人员还是遗产地群众,为了同一个目标,都紧紧凝聚在一起,心往一处想,劲往一处使。全省上下拧成一股绳,凝聚成无坚不摧的强大力量,与时间赛跑,向极限挑战,采取“5+2“、“白+黑”的工作模式,5年来共完成申遗项目27个,争取资金44579.88万元,高质量完成了申遗建设项目。

    2015年7月4日,世遗大会第一个表决的项目是以老司城遗址为代表的“中国土司遗址”。当老司城遗址全景图出现在德国波恩世遗大会的屏幕上时,全场都为之震撼,老司城遗址那古朴的身姿静怡地躺在那瑰丽秀美的山水怀抱中。仅仅22分钟,大会主席手中的槌子落下,老司城遗址终于步入了世遗殿堂,申遗成功了。

    今朝看变化、实惠多,文化扶贫见成效


    老司城遗址申遗成功后,文化旅游注入了新的活力,原住村民的经济文化生活发生了翻天覆地的变化。

    一是搭建村级综合文化服务平台。组建了62名村民参与的“老司城民间文化艺术团”和“司城若云图书室”。艺术团在司城村周家湾摆手堂进行民俗表演,主要内容为土家族毛古斯、打溜子、摆手舞、哭嫁歌、咚咚喹等8个国家级非物质文化遗产项目,在文化遗产日和节假日还组织“千人大摆手”“相约老司城”“梦里湘西,美在司城”“天下永顺,和美司城”“歌舞老司城,青春毕兹卡”等活动,壮观的场面再现了“红灯万盏人千叠,一片缠绵摆手歌”的盛况。

    二是实施原住民特色民居改造工程。司城村居民住房按照遗产区文物保护方式进行统一改造修缮。老司城在改土归流后,村民把住房建造在核心区遗址上,为了考古需要和遗址保护,对司城村14栋25户78人进行了拆迁安置,对不影响考古和遗址保护的民居建筑,经过普查后,列为县级文物保护单位,并申报特色民居保护项目进行修缮,整体改善了原住民的居住条件。

    三是进行“厕所革命”。原来司城村厕所为不分男女原始性的“茅坑”,卫生问题直接关系到遗产地文化旅游环境的提质和广大村民生活质量的改善,关系到国民素质的提升和社会文明的进步。俗话说“小康不小康,厕所算一桩”,全村共改造农村茅厕100多所,新建A级以上旅游厕所6所,从根本上解决了厕所的卫生环境问题。

    四是实施安全饮水工程。老司城在申遗前,村民世世代代在河里、井里挑水,饮水困难且不干净,为了使原住居民能够及时、方便地获得足量、洁净的生活用水,湖南省文物局在申遗工程中,把安全饮水问题作为申遗惠及民生的重要工作任务,于2014年修建老司城水厂,家家户户用上了洁净的自来水,解决了遗产区原住居民人畜饮水问题。

    五是实施电力改造,解决村民用电难的问题。司城村电网原是木电杆,电耗高、电费贵、用电难,家里的照明用电也是省了又省。老司城申遗利用环境整治“三线入地”和农网改造升级工程,对老司城电网进行了入地改造,安装了100千伏安的变压器,现村民都用上了电饭煲、洗衣机、空调等电器,再也不用担心连春晚都看不了的用电问题。

    六是实施光纤入户和4G网络覆盖。随着互联网时代的到来,农村电商的兴起,信息化成为促进农村发展的一项公共基础设施,2015年老司城申遗工作中把光纤入户和4G网络覆盖作为景区提质和惠民工程专抓,实现了“光纤到村到户”。

    七是对老司城公路提质改造。老司城公路原是70年代修建的用来运送木材的简易公路,由于长年失修,村民进城主要靠走路,2014年把老司城简易公路列为旅游二级公路进行提质改造,并在申遗期间全面贯通,现司城村有班车4辆、小车8辆,解决了村民的出行难题。

    八是实施民居消防工程。老司城原住民的住房基本为明清时期修建的木构建筑,火灾隐患突出。湖南省文物局执法督察处长彭士奇在调查中发现了这一问题,建议申遗办按照“原遗址、原文化、原生态、原住民”的四原要求,把原住民的住房一并列入文物进行保护。申遗办对老司城原住民的住房进行用电线路改造,规范穿管布线和电器使用,修建消防池,安装消防栓,配备灭火器,并组织村民进行消防器材使用和灭火实战培训,使村民自觉树立和提高了消防意识,从而成为保护文物的能手。

    除以上实施的惠民工程外,司城村23名村民从事景区保洁工作,15名村民从事文物安保工作,72名村民从事泛舟船工工作,62名村民从事非遗展演工作。原住村民在景区内开设秀姐农家乐、千年古城魏家饭店、麻嫂饭店、万马归朝连锁农家乐、毕兹卡农家乐、司城客栈、土家归朝酒店、土司农家、哈老饭店、土家柴火饭、彭氏餐饮、土司御膳房等15家餐饮酒楼和客栈,原住居民共享了申遗成果,大大拓宽了遗产区原住民的就业,增加了原住民的收入,文化扶贫见到了成效。

    老司城遗产保护与利用惠民工程,共分前期、中期、后期,历时5年,申报项目27个,争取资金44579.88万元,2015年7月4日成功申遗,实现了湖南省世界文化遗产零的突破。老司城景区于2016年12月列为国家AAAA级旅游景区,成为湖湘文化旅游又一独特的品牌和旗帜。

    如今,在十九大精神的引领下,在湖南省文物局的领导下,老司城的遗产保护与利用惠及工程取得了令人瞩目的成果。一是大遗址保护与国家考古遗址公园建设取得成效。2017年老司城国家考古遗址公园建设项目列为湖南省重点项目,湖南省八条旅游精品线路老司城入围“世界遗产文化游线路”和“湖南民俗风情之旅”两条精品游线;二是综合整治和美丽乡村建设有序开展,深入开展“治山、治水、治路、治污、治乱”五治工程,加强环境整治、“两违”整治和生态管理;三是加强土司文化宣传,提升文化品牌力,加大文化研究、书籍出版、文创产品研发和文化宣传推介;四是加强景区管理,遗址保护与景区利益处理到位,完善景区管理制度,加强景区对外宣传;五是深入推进精准扶贫,切实改善民生,深入开展结对帮扶,积极发展特色产业,正确处理利益关系。

    后申遗时代,老司城将进一步加强遗产的保护和合理利用。坚持立足当前,着眼长远,可持续发展的原则,做好司城村旅游区总体规划的编制和论证工作;坚持文化资源、自然资源、人文资源和民俗文化相结合,坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针,整合旅游资源,使民俗生活区、文化旅游区、观光体验区等功能分区有机地结合在一起,形成独具特色的旅游精品;坚持游购娱结合的原则,多层次、全方位开发,突出民族文化、民俗风情、餐饮游乐、特色产业、农家小院、大棚种植、道路绿化及生态治理等方面,突出遗址文化与农业观光旅游特色,形成融农家风光和乡村农业为一体的生态通道,大幅度提高村民收入,为社会主义新农村建设作出积极贡献。进一步加大文化旅游建设,一是在联合组重点建设“乡村生态旅游度假区”;二是在博射坪重点建设“现代文化农业观光区”;三是在司城组重点建设“土司文化展示体验区”;四是在上河组重点建设“土司农耕生态康养区”。

    进入新时代,湖南省文物局要以十九大精神为指引,在国家文物局的关心和领导下,在强化遗产保护与合理利用的原则下,使遗产保护成果更好地惠及民生,着力把老司城景区打造成为最美的土司文化体验型景区,不断挖掘土司民俗文化,增添其新的文化元素、产业元素,优化环境,提升实力,使老司城遗址的世界文化遗产品牌深入人心。陈远平说,要在巩固申遗带来的遗产保护和利用惠及民生工程的基础上,发扬敢想敢干敢拼的精神,抓住新时代发展契机,积极创新,敢为人先,争创国家文物保护和利用惠民工程的典范,使文化扶贫真真正正地惠及民生。 (下)

    编辑陈梅