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    综合新闻

    保护王陵大遗址 助推六安发展

    ——以六安汉代王陵大遗址为例

    发布时间:2015-08-13作者:徐明飞

     保护界桩
    保护界桩
     

      城市的可持续发展离不开文化。保护历史的延续性,保留城市的记忆,守护珍贵的历史文化遗产是现代城市发展的必然要求。

    保护利用六安汉代王陵大遗址是六安城市发展内在动力

      六安历史悠久,是我国古代文明的发祥地之一。2008年,六安汉代王陵墓地被安徽省人民政府公布为全省重点文物保护单位;2013年3月,被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位;同年7月被国家财政部和国家文物局列入“十二五”时期全国150处大遗址保护项目之一。近年来 ,六安市委市政府在建设幸福六安的进程中,适时提出将六安汉代王陵大遗址与皋陶文化陵园、东城都遗址进行“三点一线”式的有机结合,构筑东部历史文化和生态绿色长廊的战略决策 。建设东部文化长廊就是建设一条生态文化碧玉带, 营造 “文化六安”的浓厚氛围,对城市发展具有强烈的助推作用。

    王陵大遗址保护利用现状

      通过几年的努力,六安市在保护六安汉代王陵大遗址方面,做了大量基础工作。一是健全管理体制机制。相继成立了保护工作领导小组和专业管理机构及巡防组织,逐步形成保护大遗址有机统一的工作运行机制。二是加强规划编制。2009年6月,启动《省级文物保护单位——六安汉代王陵墓地保总体护规划》编制工作并通过省级专家评审。2014年,启动国家级保护规划编制工作,目前已进入编制阶段。三是开展保护工作。双墩一号汉墓发掘后,对一号汉墓及出土的“黄肠题凑”及木质文物进行了多次科技保护,盖起两个保护大棚,完成一号汉墓现场墓坑清淤、修筑挡土墙、加固墓壁、保护墓坑干燥和环境治理等工作;相继征用40亩土地,用于管理与保护工作;2012年10月实施了六安双墩一号汉墓“黄肠题凑”地下室工程。四是确保遗址区文物安全。完善和规范“四有”工作,树立保护界桩和保护警示牌,安装文物保护标志碑,公布保护范围和建设控制地带。加大文物安全风险防范,成功破获多起大型盗墓案件。为进一步实现人防和技防有效结合,于今年上半年实施了六安汉代王陵大遗址安全防范系统工程。五是开展遗址区文物调查和展示。2007年、2013年分别两次对遗址区内分布的文物点和地下埋藏进行普查,制定调查报告,完善基础档案资料。为扩大影响与宣传,与中国科技大学合作,开展六安双墩一号汉墓出土文物展览。

      大遗址保护存在的一些问题。一是,认识偏差,政策滞后。一直以来,外界对在大遗址保护的认识上存在一定的偏差,认为大遗址保护只是文物部门的事情,得不到当地政府和有关部门的理解和支持。另一方面,对于生活在大遗址内的群众,长期以来由于文物保护的需要,一定程度上限制其生产与发展,未能及时享受到“文化惠民”,久而久之,造成对文物保护工作的不理解,不支持。二是,管理难度大,保护任务重。王陵大遗址面积约15平方公里,有王陵和附属古墓葬数十座,遗址区内环境复杂、交通不畅、文物保存现状不容乐观。主要村镇建设活动频繁,人为破坏严重。自然风化和水土流失日渐严重。王陵大遗址影响力扩大,区域内古墓葬已成为不法分子盗墓的经常性目标,文物安全形势十分严峻。三是,投入不足,发展不快。由于王陵大遗址保护和利用经费需求巨大,国家对其投入的前提需要地方政府的配套资金跟进,由于六安市财力有限,一时难以实现大的改观。同时,王陵大遗址从省保单位到国保单位的跨越经历了一个较长过程,而且需要重新立项和调整规划,影响大遗址保护利用的进程。

    抓好“六个坚持”,让大遗址保护成为推动六安城市化发展的积极力量

      六安市政府抓住当前国家对大遗址保护和投入的重要战略机遇 ,积极探索大遗址保护与六安城市发展的新思路、新途径。

      一是坚持政府主导。大遗址保护利用是一项复杂的系统工程,涉及考古、保护、管理、展示、科研和环境整治、土地利用、产业调整、人口调控、资金投入等各项内容,是综合性社会系统工程,要始终坚持发挥政府主导作用,通过搭建基础研究和部门联动协作平台、加大资金投入、统筹协调大遗址保护利用和城乡发展、构建保护管理体系、创新工作思路,才能确保大遗址保护利用工作顺利进行。

      二是坚持规划先行。谋篇布局,科学规划,不仅是做好大遗址保护的基础性工作,也是使大遗址保护能够融入城市建设促进和谐发展的必然要求。规划要体现遗址保护与城市发展的有机结合,明确定位,体现特色,还原本色,既要能够满足核心区规划性保护的现实需要,又要能够发挥遗址保护在促进区域经济社会发展和改善民生等方面的积极作用,实现遗址的保护利用和其周边经济的和谐发展。

      三是坚持有“法”可依。要探索建立依法保护大遗址的体制机制。结合六安市实际和当前保护现状,一方面加大对《文物保护法》的宣传,一方面出台《六安汉代王陵大遗址文物保护管理办法》等规范性文件,可借鉴洛阳经验,即“凡进行基本建设,没有文物部门的审批手续,土地规划部门不办理规划许可证,计划部门不立项,城建部门不颁发施工许可证”的规定,以此形式明确当地政府及有关部门依法依规保护大遗址的职责。

      四是坚持搞好“结合”。大遗址保护利用工作周期长、见效慢、资金需求量大,必须寻求和地方利益的结合点。具体实践中,紧紧围绕王陵大遗址核心价值的保护和展示,把这项工作与塑造城市文化形象、提升城市文化软实力相结合,与改善民生和文化惠民相结合,与东部长廊建设相结合,与发展历史文化旅游产业相结合,使得大遗址保护利用工作获得源源不断的推进动力。

      五是坚持加大投入。针对当前大遗址保护资金短缺问题,建议一方面在用好国家政策资金的同时,充分发挥市财政投入主渠道作用,加快王陵大遗址保护工程建设。另一方面,遗址资源开发利用应由政府主导型向多元主体转变,可以通过六安市的文投集团,积极探索王陵大遗址保护展示利用、文化产业园区建设的新模式。

      六是坚持宣传。充分利用各级各类新闻媒体,广泛宣传六安王陵大遗址的重要价值以及保护利用的重大历史和现实意义,进一步提高群众对大遗址保护和利用工作的认知度。通过广泛而深入的宣传,让群众自觉关心、支持、参与大遗址保护和利用工作。全面落实《文物保护法》和文物工作“五纳入”,做好遗址的“四有工作”。

     

     

    编辑张晨