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    综合新闻

    清东陵保护区全面提高依法管理水平

    发布时间:2018-01-12清 文

    本报讯  为全面落实习近平总书记关于“各级文物部门要不辱使命,守土尽责,提高素质能力和依法管理水平”的指示精神,以及河北省、遵化市领导关于进一步加强文物保护工作的要求,清东陵保护区管委会不断加强文物保护的法规制度建设,全面提升依法管理水平。

    加强推进修法、修规,为依法管理提供依据。随着形势发展,2003年颁布实施的《清东陵总体规划》和1999年颁布实施的《清东陵保护管理办法》已经不能适应当前文物保护形势的需要,对此,管委会重新谋划了《清东陵文物保护规划》的修编工作。截至目前,《清东陵文物保护规划(大纲)》已经完成并通过遵化市规委会审核,正式文本已进入编制阶段。《清东陵保护管理办法(修订)》已于2018年1月1日起颁布实施。

    加强执法队伍建设,为依法管理提供保障。一是于2017年初在保护区管委会内设综合执法局的基础上又专门成立清东陵执法大队,对整个文物保护区域划分网格,不间断开展巡查,确保文物周边环境安全。二是进一步加强清东陵文物管理处保卫科执法队伍的建设,加强文物执法工作。三是为有效预防文物违法犯罪分子对保护区文物的危害和对文物违法犯罪分子形成震慑,在各级领导的重视和关怀下,省编委已经批复成立清东陵公安分局。

    加强宣传,统一认识,提高全员法制意识。一是进一步加强对执法队伍的法律培训工作。截至目前,清东陵执法队伍已全部通过了唐山市2017年新增执法人员考核,取得行政执法资格。二是通过媒体的矩阵作用,加强对清东陵文物保护的宣传。2017年12月27日,清东陵保护区管委会与唐山市人大、唐山市政府法制办、唐山市文广新局联合召开了《清东陵保护管理办法(修订)》实施新闻发布会,截至目前,新法宣传覆盖中央、地方、行业媒体及网络媒体,新闻转载量近万条。三是利用保护区范围内的村广播、宣传橱窗、广告牌匾等在人口密集区、主要公路沿线、景区等重点部门进行宣传。四是通过对保护区内的群防群治人员、文物涉及村的村干部、乡镇包村干部进行集中培训和宣讲,达到统一认识,提高全员法制意识的目的。

    加强执法巡查与项目审批,确保执法必严,违法必究。一是加强对80平方公里文物保护范围和建设控制地带的管控,制定严格的项目准入制度,一切项目必须经过文物部门前置审核,才能到政府相关部门办理其他手续。二是加强日常巡查和发现、督导工作。对重点区域采取分包到人,一日多查等方式进行死看死守,确保对隐患问题第一时间发现、第一时间制止、第一时间上报。截至目前,共清理影响文物安全和景观环境的乱堆乱放40处,拆除违章建筑13处,取缔非法混料加工厂6家,治理非法采砂106亩。通过治理整顿,真正恢复了清东陵绿水青山的自然环境。三是进一步对执法程序进行了规范化与制度化。先后制定了《执法工作人员规范》《台账制度》《巡查报告制度》及《文物环境巡查制度》等相关工作制度,对各项工作进行事前、事中和事后有效的制约与监督,形成了较为完整的执法监督制约机制,为依法管理取得长效提供保障。 

    中国文物信息网陈梅